Mecklenburg-Vorpommern holt ambulante Träger in den Kinderschutz

Der Gesetzestext selbst beantwortet diese Frage, wenn man ihn genau liest. Für Träger von (Teil-)stationären Einrichtungen bleibt die bisherige Pflicht aus der Betriebserlaubnis unberührt (§ 45 SGB VIII). Ein Konzept zum Schutz vor Gewalt samt Beteiligungs- und Beschwerdeverfahren war dort schon seit 2021 Voraussetzung, für alle Einrichtungen nach den §§ 43 bis 48a SGB VIII. Für Schulen gilt seit 2025 eine vergleichbare Pflicht im eigenen Schulgesetz: Das Schulprogramm muss geeignete Maßnahmen zum Schutz gegen sexualisierte Gewalt und Mobbing enthalten.

Der Ausschussbericht des Landtags nennt § 13 Absatz 1 KiSchG M-V für beide Gruppen deshalb ausdrücklich deklaratorisch. Das bedeutet: Er bestätigt eine Pflicht, die längst gilt, ohne eine neue zu schaffen. Anders sieht es für Träger ambulanter Dienste und Angebote aus, etwa Jugendsozialarbeit, ambulante Erziehungshilfen oder aufsuchende Familienhilfe. Für sie gab es bislang keine eigene bundes- oder landesrechtliche Schutzkonzept-Pflicht, sondern nur den allgemeinen Schutzauftrag der Jugendämter bei einer möglichen Kindeswohlgefährdung.

Genau diese Lücke schließt § 13 Absatz 1 KiSchG M-V. Die Vorschrift erfasst Träger von Einrichtungen, Diensten und Angeboten mit Kontakt zu Minderjährigen, ohne danach zu unterscheiden, ob eine Betriebserlaubnis vorgeschrieben ist. Wer bislang ambulant gearbeitet hat, ohne dass je eine Behörde ein Schutzkonzept verlangt hätte, steht damit erstmals vor genau dieser Aufgabe.

Wer genau zur neu verpflichteten Gruppe zählt, entscheidet § 5 Absatz 2 KiSchG M-V. Die Vorschrift fasst den Anwendungsbereich weit: Sie erfasst Träger von Einrichtungen, Diensten und Angeboten, die der Beaufsichtigung, Betreuung, Erziehung sowie Bildung oder Ausbildung von Kindern und Jugendlichen dienen, oder deren Tätigkeit in vergleichbarer Weise Kontakt zu Minderjährigen mit sich bringt.

Darunter fallen ausdrücklich auch Vereine, Verbände und sonstige Organisationen im Kultur-, Sport- und Freizeitbereich (§ 5 Absatz 3 KiSchG M-V). Für diese Gruppe gilt allerdings eine abgeschwächte Fassung der Pflicht, eine Hinwirkungspflicht statt eines eigenen Schutzkonzepts: Sie müssen nur entsprechend ihren Möglichkeiten auf vergleichbare Mindeststandards hinwirken, kein eigenes Konzept vorlegen. Mehr dazu bei der Sortierübung weiter unten.

Für die Leitungsebene eines ambulanten Trägers zählt vor allem ein anderer Punkt: Diese Definition knüpft nicht an eine Betriebserlaubnis an. Ob ein Dienst erlaubnispflichtig ist oder nicht, spielt für die Anwendbarkeit von § 13 Absatz 1 KiSchG M-V keine Rolle. Entscheidend ist allein, ob die eigene Tätigkeit Kontakt zu Minderjährigen mit sich bringt, unabhängig davon, wie dieser Kontakt organisatorisch eingebettet ist.

Der Gesetzestext nennt drei Elemente, die ein Schutzkonzept enthalten muss. Erstens Standards und Verfahren, die möglichen Beeinträchtigungen des körperlichen, geistigen und seelischen Wohls von Kindern und Jugendlichen vorbeugen und sie abwenden, zu entwickeln, anzuwenden und regelmäßig zu überprüfen. Zweitens ein Verfahren zur Beteiligung und Beschwerde: Es muss altersgerecht und verständlich sein und Kinder und Jugendliche mit Behinderung oder Einwanderungsgeschichte besonders berücksichtigen (§ 13 Absatz 2 KiSchG M-V).

Drittens eine Kontrollpflicht, die im ersten Konzeptentwurf oft übersehen wird. Der Träger muss sicherstellen, dass niemand haupt-, neben- oder ehrenamtlich beschäftigt wird, der wegen einer einschlägigen Straftat rechtskräftig verurteilt wurde, etwa wegen Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung (§ 72a SGB VIII). Geprüft wird das über das erweiterte Führungszeugnis, das Register, in dem auch bestimmte länger zurückliegende Verurteilungen sichtbar bleiben, die im normalen Führungszeugnis längst nicht mehr auftauchen würden. Für ambulante Dienste ist das neu, weil bislang niemand von ihnen ein solches Führungszeugnis verlangt hat.

Hinzu kommt eine vierte Pflicht aus einer eigenen Vorschrift: regelmäßige Fortbildung sowie ausreichend Zeit für Reflexion und Supervision für Beschäftigte mit unmittelbarem Kontakt zu Minderjährigen (§ 12 Absatz 1 KiSchG M-V). Wie ein Konzept dieser Art aufgebaut wird, beschreibe ich im Beitrag zum Gewaltschutzkonzept in der Sozialen Arbeit, wie die spätere Überprüfung abläuft, in der Wirksamkeitsprüfung. Beides gilt für ambulante Dienste entsprechend, nur mit anderen Risiken: Nicht die Wohngruppe steht im Mittelpunkt, sondern der Einsatz allein in der Wohnung einer Familie. Zur Führungszeugnis-Pflicht selbst siehe den Beitrag zu Führungszeugnissen in der Jugend- und Eingliederungshilfe.

Das Kinderschutzstrukturgesetz ordnet neben der Schutzkonzept-Pflicht noch etwas anderes neu: das Landesjugendamt, die Landesbehörde, die die örtlichen Jugendämter fachlich unterstützt und Betriebserlaubnisse für Einrichtungen erteilt. Seit dem 1. Juli 2012 lag diese Aufgabe beim Kommunalen Sozialverband Mecklenburg-Vorpommern (KSV M-V). Der Ausschussbericht bewertet das als gescheitert: Die geteilte Wahrnehmung zwischen Sozialministerium und KSV habe die Kinder- und Jugendhilfe geschwächt.

Seit dem 1. Januar 2026 ist das Landesjugendamt deshalb zurück in der Landesverwaltung, angesiedelt beim Landesamt für Gesundheit und Soziales (LAGuS), mit Fachaufsicht durch das Sozialministerium und einem zusätzlichen Landesmittel-Budget von rund 1,6 Millionen Euro jährlich. Dort errichtet das Land nach § 8 KiSchG M-V zusätzlich eine Zentrale Stelle Kinderschutz. Sie bündelt Fachinformationen, entwickelt Handlungsempfehlungen, berät bei fachlichen Handlungsleitlinien, unterstützt bei der Aufarbeitung von Kinderschutzfällen und informiert über Strukturen und Ansprechpersonen. Für Träger, die unsicher sind, welche Kategorie auf das eigene Angebot zutrifft, ist sie damit die erste Anlaufstelle, auch wenn das Gesetz keine förmliche Vorabprüfung durch sie vorsieht.

Ergänzt wird sie durch regionale Netzwerke Kinderschutz. Organisiert werden diese von den örtlichen Trägern der öffentlichen Jugendhilfe, also von den Jugendämtern selbst, nicht von den freien Trägern vor Ort (§ 11 KiSchG M-V). Schwerin sowie die Landkreise Ludwigslust-Parchim und Vorpommern-Greifswald hatten laut Ausschussbericht bereits eine Netzwerkkoordination aufgebaut, bevor das Gesetz in Kraft trat.

Einen Anhaltspunkt für den Umfang des Kinderschutzgeschehens im Land liefert eine andere Zahl aus dem Gesetzgebungsverfahren, auch wenn sie sich nicht direkt auf die neu erfassten Träger übertragen lässt. 2023 führten die Jugendämter in Mecklenburg-Vorpommern 5.256 Verfahren zur Einschätzung einer möglichen Kindeswohlgefährdung durch. Davon endeten 31,8 Prozent, also 1.673 Fälle, mit festgestellter akuter oder latenter Gefährdung, und 40,3 Prozent mit erzieherischem Hilfebedarf (Drucksache 8/5695, S. 20). 2022 waren es 5.212 Verfahren, davon rund 30,1 Prozent mit akuter oder latenter Gefährdung.

Diese Zahlen sagen nichts darüber, wie viele Träger neu von § 13 Absatz 1 KiSchG M-V erfasst werden. Sie zeigen nur die Größenordnung, in der sich Jugendämter jährlich mit möglichen Gefährdungen befassen, und damit, warum der Landtag beim Kinderschutz nachgesteuert hat.

Die folgende Tabelle fasst zusammen, wo das Landesrecht eine bestehende Pflicht nur bestätigt und wo es wirklich etwas Neues verlangt. Sie hilft dabei, die eigene Trägerart schnell wiederzufinden, ohne den ganzen Gesetzestext noch einmal zu lesen.

Rechtsstand: Gesetz zur Stärkung des Kinderschutzes in Mecklenburg-Vorpommern (KiSchG M-V) vom 16. Dezember 2025 (GVOBl. M-V 2025, S. 781); Angaben zur Gesetzesbegründung nach Drucksache 8/5695 vom 27.11.2025.

Die Tabelle oben zeigt die Kategorien im Überblick, die folgende Übung macht sie für das eigene Angebot konkret. Wählen Sie eine Angebotsart und dann Ihre Einschätzung, welche Kategorie zutrifft. Der Abgleich läuft nur in Ihrem Browser, nichts wird übertragen oder gespeichert.

Aus der Rechtslage wird erst dann eine geordnete Umsetzung, wenn jemand sie in konkrete Schritte übersetzt. Die folgenden sieben Schritte richten sich an Geschäftsführung und Einrichtungsleitung, nicht an die einzelne Fachkraft. Sie lassen sich delegieren, die Verantwortung dafür nicht.

Am Anfang steht die Sortierübung weiter oben: für jedes Angebot des eigenen Trägers dokumentieren, welche Kategorie zutrifft, stationär, Schule, ambulant oder Verein. Für stationäre Einrichtungen und Schulen genügt danach meist ein Blick in das vorhandene Konzept, weil sich an ihrer Pflicht rechtlich nichts geändert hat. Für ambulante Dienste beginnt dagegen die eigentliche Arbeit: eine Risikoanalyse, die zur tatsächlichen Arbeitssituation passt, nicht ein kopiertes Kapitel aus dem stationären Bereich.

Parallel dazu lohnt sich ein Blick auf zwei weitere neue Pflichten aus demselben Gesetz. Die Kontrolle erweiterter Führungszeugnisse gilt für alle Beschäftigten mit Kontakt zu Minderjährigen, der Fortbildungsnachweis für Beschäftigte mit unmittelbarem Kontakt zu Kindern und Jugendlichen. Beides lässt sich am einfachsten zusammen mit der Schutzkonzept-Arbeit klären, damit am Ende nicht drei getrennte Nachweisführungen entstehen, sondern eine gemeinsame.

Wer diese Schritte aufschiebt, merkt es meist erst im nächsten Aufsichtsgespräch mit Jugendamt oder Landesjugendamt, wenn nach dem Konzept gefragt wird und keines vorliegt. Als externer Qualitätsmanagementbeauftragter unterstütze ich Träger dabei, die eigene Angebotslandschaft einzuordnen und die passenden Nachweise aufzubauen, bevor diese Frage im Gespräch überhaupt gestellt wird.

Quellen

Christian Monat

Externer Qualitätsmanagementbeauftragter aus Chemnitz. Berufserfahrung in Eingliederungshilfe, Sozialpsychiatrie und Suchthilfe, seit 2019 in Leitungsfunktionen.