Migrationssozialarbeit in Brandenburg: Standards nach Anlage 4 LAufnGDV

Migrationssozialarbeit als unterbringungsnahe Unterstützung: alltagsnahe Begleitung in oder bei der Unterkunft, etwa Beratung zu Aufnahme- und Verwaltungsabläufen oder Auszugsbegleitung (Anlage 4 Nummer 2.1 der Landesaufnahmegesetz-Durchführungsverordnung, kurz LAufnGDV).

Wo stehen die Vorgaben für die Migrationssozialarbeit?

Die Pflicht zur Migrationssozialarbeit selbst steht im Landesaufnahmegesetz, in § 12 LAufnG. Er bindet die Landkreise und kreisfreien Städte, erlaubt ihnen aber auch, die Aufgabe auf geeignete Dritte zu übertragen. Das Nähere dazu überlässt das Gesetz einer eigenen Rechtsverordnung. Wer die konkreten Standards sucht, findet sie deshalb nicht im Gesetz selbst, sondern in dieser Durchführungsverordnung.

Diese Landesaufnahmegesetz-Durchführungsverordnung (LAufnGDV) konkretisiert die Vorgabe in ihrem § 15. Absatz 1 verlangt von der zuständigen Kommune ein Umsetzungskonzept. Absatz 3 verlangt für Beschäftigte mit Kontakt zu Minderjährigen ein Führungszeugnis. Absatz 4 verweist für alle weiteren Anforderungen auf Anlage 4, das eigentliche Herzstück der Verordnung.

Für die tägliche Arbeit heißt das: Fragen zur Qualifikation des Personals, zur Erreichbarkeit oder zur eigenen Qualitäts­sicherung beantwortet § 15 nicht selbst. Die Antworten stehen im Text der Anlage 4, auf die der Paragraf nur verweist.

Beide Vorschriften ändern sich unterschiedlich schnell. Das Landesaufnahmegesetz wurde zuletzt am 18. Dezember 2025 geändert (GVBl. I/25 Nr. 31), diese Novelle betraf andere Regelungsbereiche. Die hier beschriebenen Standards stehen dagegen in der Durchführungsverordnung, die seit ihrer letzten Änderung am 1. Februar 2024 (GVBl. II/24 Nr. 10) unverändert gilt. Wer die aktuellen Standards der Migrationssozialarbeit sucht, braucht also die Durchführungsverordnung, nicht den Gesetzestext.

Davon zu trennen sind die baulichen Mindestbedingungen für den Betrieb einer Gemeinschaftsunterkunft. § 9 Absatz 5 LAufnGDV verlangt mit Anlage 3 unter anderem nach Geschlechtern getrennt nutzbare Sanitärräume und von innen abschließbare Wohn- und Schlafräume. Das ist eine eigene Betreiberpflicht, unabhängig von der Migrationssozialarbeit. Erst § 9 Absatz 6 verpflichtet den Betreiber zusätzlich, der Bewohnerschaft die unterbringungsnahe Unterstützung nach Abschnitt 3 und Anlage 4 zugänglich zu machen.

Wer beide Pflichtenkreise vermischt, übersieht leicht die Hälfte der Anforderungen. Für die eigene Nachweisführung heißt das: Die baulichen Anforderungen gehören in die Gebäude- und Betriebsdokumentation. Die Standards der Migrationssozialarbeit dagegen gehören in das Umsetzungskonzept und die Personalakte.

Was regelt das Umsetzungskonzept?

Anlage 4 gliedert sich in drei Teile: organisatorische Anforderungen (Nummer 1), die Zuordnung der Aufgaben (Nummer 2) und Qualitätsstandards für die Aufgabenwahrnehmung (Nummer 3). Den Ausgangspunkt bildet Nummer 1.1: Der Aufgabenträger, also die zuständige Kommune, muss ein Umsetzungskonzept mit Festlegungen zu Struktur, Organisation sowie Personal- und Sachkosteneinsatz erstellen, einschließlich spezialisierter Fachdienste, etwa für Gewaltbetroffene.

Ein Träger stützt seine eigene Aufgabenwahrnehmung auf dieses Konzept und sollte es deshalb kennen, auch wenn er es nicht selbst erstellt. Weicht die eigene Praxis erkennbar davon ab, lohnt sich das Gespräch mit dem Aufgabenträger frühzeitig. Wer das aufschiebt, riskiert, dass eine Prüfung diese Lücke zuerst entdeckt, und muss dann unter Zeitdruck nachliefern, was sich vorher in Ruhe hätte klären lassen.

Nummer 1.2 verlangt außerdem, das Aufgabenspektrum sachgerecht auf zwei Organisationsformen zu verteilen: die unterbringungsnahe Unterstützung und den Fachberatungsdienst.

Wird die Aufgabe an einen freien Träger übertragen, kommt eine eigene Vorschrift dazu. § 14 LAufnGDV regelt das Verfahren im Einzelnen: ein öffentlich-rechtliches Auftragsverhältnis mit Vereinbarungen zu Leistung, Qualität, Entgelt und Datenschutz. Dabei bleibt der Versorgungsgrad der Erstattungsverordnung maßgeblich, also die weiter unten näher erklärte Personalbemessung.

Im Vergleich zeigt sich deutlicher, was die beiden Organisationsformen tatsächlich unterscheidet.

Beide Formen sind nach Nummer 1.2 sachgerecht zu verteilen, ein Träger kann beide zugleich anbieten.

Für die eigene Prüfung reicht deshalb ein Blick in die eigene Leistungsbeschreibung: Steht dort erkennbar, welcher der beiden Organisationsformen ein Angebot zugeordnet ist? Fehlt diese Zuordnung, lässt sie sich mit dem Umsetzungskonzept des Aufgabenträgers klären.

Welche Qualitätsstandards gelten im Einzelnen?

Nummer 3 der Anlage 4 richtet sich an die Träger der Aufgabenwahrnehmung, gleich ob das die Kommune selbst ist oder ein Dritter nach § 14 LAufnGDV. Zehn Unterpunkte bilden zusammen das Nachweisprogramm, von der fachlichen Unabhängigkeit bis zur Qualitäts­sicherung.

Den Anfang machen Grundstandards und Weisungsfreiheit (3.1): Beschäftigte dürfen keine hoheitlichen Aufgaben wahrnehmen und unterliegen bei ihrer fachlichen Entscheidung keinem fachfremden Weisungsrecht. Das schützt die fachliche Unabhängigkeit der sozialarbeiterischen Einschätzung, auch wenn die Migrationssozialarbeit organisatorisch bei einer Kommune oder einem beauftragten Träger angesiedelt ist.

Die Methoden (3.2) verpflichten zusätzlich zu aufgabenadäquaten Verfahren der Sozialen Arbeit, etwa klientenzentrierter Gesprächsführung oder Fallmanagement, sowie zu regelmäßigen Team- und Fallbesprechungen, Supervision und Intervision. Datenschutz und Schweigepflicht (3.3) sowie Dokumentation und Aktenführung (3.4) folgen als eigene, knapp gefasste Standards für den alltäglichen Umgang mit sensiblen Informationen über die Bewohnerschaft.

Das umfangreichste Kapitel ist das Personal (3.5). In der Regel wird ein Abschluss in Sozialer Arbeit oder Sozialpädagogik mit staatlicher Anerkennung verlangt (3.5.1). Für Beschäftigte mit Kontakt zu Minderjährigen ist zusätzlich ein Führungszeugnis vorzulegen (3.5.2). Das läuft parallel zu der Regelung, die § 15 Absatz 3 LAufnGDV für denselben Personenkreis unter Verweis auf das Asylgesetz vorsieht.

Für Personal, das schon beim Inkrafttreten der Verordnung im Oktober 2016 beschäftigt war, kann von der Qualifikation abgewichen werden, wenn es die Kompetenzen nachweist und fortbildungsbereit ist (3.5.3). Weitere Ausnahmen von der Qualifikationsanforderung brauchen die Zustimmung der Erstattungsbehörde, also der Stelle, die den Kommunen die Kosten der Migrationssozialarbeit erstattet (3.5.4). Fort- und Weiterbildung, Supervision (3.5.5) sowie tarifliche Vergütung (3.5.6) runden das Kapitel ab.

Erreichbarkeit (3.6) verlangt einen erreichbaren Standort und verlässliche Öffnungszeiten, die angemessen bekannt zu machen sind, etwa durch mehrsprachige Aushänge. Der Zugang soll niedrigschwellig, kultursensibel und barrierefrei sein. Vernetzung (3.7) ist als Soll-Vorschrift gefasst, die Zusammenarbeit ist zu ermöglichen. Öffentlichkeitsarbeit (3.8) verlangt eine transparente Darstellung von Aufgaben, Zuständigkeiten, Ansprechpersonen und Kooperationen sowie mehrsprachige, öffentlich zugängliche Informationsmaterialien. Beide Punkte lassen sich über eine kurze, laufend geführte Liste der eigenen Kontakte und Veröffentlichungen belegen.

Die Personalausstattung (3.9) verweist auf die Bemessungsgrundlage der Erstattungsverordnung, den Personalschlüssel, den der nächste Abschnitt genauer einordnet. Die Qualitäts­sicherung (3.10) empfiehlt geeignete Instrumente, etwa ein trägerinternes Qualitäts­management mit Berichtswesen. Anders als die übrigen Standards, die als Muss- oder in Teilen als Soll-Vorschrift gefasst sind (etwa 1.2, 3.6 Satz 3 und 3.7 Satz 1), ist das damit keine Pflicht. Eine Leitung kann hier zeigen, dass sie über das Mindestmaß hinausgeht.

Wie viel Personal steht der Migrationssozialarbeit zur Verfügung?

Zwei Zahlen kursieren zur Migrationssozialarbeit in Brandenburg. Sie betreffen unterschiedliche Personenkreise. Deshalb lohnt sich die Unterscheidung, bevor man sie gegeneinander abwägt. Die Bemessungsgrundlage nach Anlage 2 Nummer 2 LAufnGErstV gilt für die unterbringungsnahe Migrationssozialarbeit im laufenden Asylverfahren: Für 80 aufgenommene Personen werden die Kosten für eine Personalstelle erstattet, das verändert sich mit der Zahl der aufgenommenen Personen von Jahr zu Jahr.

Auf diese Grundlage verweisen auch Anlage 4 Nummer 1.3 und Nummer 3.9, wenn sie vom Versorgungsgrad sprechen. Wird die Aufgabe auf einen freien Träger übertragen, muss die Entgeltvereinbarung diese Personalausstattung sichern (§ 14 Absatz 2 Satz 4 LAufnGDV, Anlage 4 Nummer 1.3). § 14 Absatz 3 LAufnG regelt dagegen die Pauschale, die das Land den Landkreisen und kreisfreien Städten dafür zahlt.

Die zweite Zahl, 174 Personalstellen für 2026, betrifft dagegen die Migrationssozialarbeit für anerkannt Schutzberechtigte, deren Aufnahmeverfahren bereits abgeschlossen ist. Ins Gespräch kam die Zahl durch eine Mitteilung des Ministeriums des Innern und für Kommunales vom 5. November 2025. Nach § 14 Absatz 3a LAufnG erstattet das Land dafür Pauschalen für landesweit bis zu 174 Stellen, verteilt nach dem Anteil der Landkreise und kreisfreien Städte an den Neuzugängen von SGB-II-Regelleistungsberechtigten aus nichteuropäischen Asylherkunftsländern der Jahre 2022 bis 2024. Das sind Menschen, die Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende beziehen. Landkreise und kreisfreie Städte, die nach Artikel 9 Nummer 2 des Haushaltsbegleitgesetzes 2025/2026 mehr Stellen erhalten hätten, bekommen die Pauschale auch dafür (§ 14 Absatz 3a Satz 3 LAufnG).

Beide Zahlen konkurrieren also nicht miteinander, sondern decken zwei Phasen ab: Bemessung nach Fallzahlen während des Verfahrens, Verteilung nach festen Referenzjahren danach.

Wie lässt sich die eigene Aufstellung prüfen?

Die folgenden acht Schritte ordnen die eigene Aufstellung entlang der Anlage 4, bevor eine Anfrage des Aufgabenträgers dazu zwingt. Wer sie der Reihe nach durchgeht, deckt die wichtigsten Lücken selbst auf, statt sie erst im Gespräch mit dem Aufgabenträger zu bemerken.

1. Umsetzungskonzept beim Aufgabenträger einfordern

   Fordern Sie das Umsetzungskonzept nach § 15 Absatz 1 LAufnGDV an und gleichen Sie es gegen die Nummern 1 bis 3 der Anlage 4 ab.

2. Qualifikationsnachweise einfordern

   Lassen Sie sich die Nachweise nach Nummer 3.5.1 vorlegen. Abweichungen brauchen die Zustimmung der Erstattungsbehörde nach Nummer 3.5.4.

3. Führungszeugnisse turnusmäßig einfordern

   Nummer 3.5.2 und § 15 Absatz 3 LAufnGDV verlangen für Beschäftigte mit Kontakt zu Minderjährigen ein Führungszeugnis. Terminieren Sie die Wiedervorlage. Wie sich ein solches Wiedervorlagesystem aufbauen lässt, beschreibt der Beitrag Führungszeugnisse: Wiedervorlage und Löschung in einem System.

4. Personalausstattung an der Bemessungsgrundlage ausrichten

   Richten Sie die Personalausstattung an einer Stelle je 80 Personen nach Anlage 2 Nummer 2 LAufnGErstV aus. Sichern Sie sie bei Übertragung zusätzlich in der Vereinbarung nach § 14 LAufnGDV ab.

5. Erreichbarkeit freigeben und dokumentieren

   Geben Sie Standortwahl, Öffnungszeiten und mehrsprachige Aushänge nach Nummer 3.6 frei und lassen Sie die Umsetzung dokumentieren.

6. Dokumentation und Datenschutz bestätigen lassen

   Lassen Sie sich Aktenführung nach Nummer 3.4 und Datenschutzvorkehrungen nach Nummer 3.3 schriftlich bestätigen.

7. Mittel für Fortbildung und Supervision bereitstellen

   Stellen Sie im Jahresbudget die Mittel nach Nummer 3.5.5 und 3.2 bereit, statt sie als Kür zu behandeln.

8. Eigene Aufstellung anhand der Unterlagen-Ampel prüfen lassen

   Prüfen Sie die Aufstellung vor der nächsten Rückmeldung an den Aufgabenträger anhand der Unterlagen-Ampel weiter unten und legen Sie die ausgedruckte Übersicht zu den Unterlagen.

Werkzeug: Unterlagen-Ampel

Die Ampel fasst die 13 Punkte der Anlage 4 zusammen, die sich nachweisen lassen. Unterlagen wie das Umsetzungskonzept bewerten Sie nach ihrer Aktualität, Zustände wie die Weisungsfreiheit danach, ob sie umgesetzt sind. Nummer 1.3 betrifft nur die Übertragung auf Dritte und lässt sich als nicht zutreffend markieren, Nummer 3.10 ist eine Empfehlung und wird getrennt ausgewiesen. Das Ergebnis nennt die offenen Punkte mit Bezeichnung und lässt sich kopieren oder drucken. Die Ampel arbeitet nur in Ihrem Browser, ohne Übertragung an einen Server.

Was in den nächsten Wochen zu tun ist

Beginnen Sie mit dem Umsetzungskonzept beim Aufgabenträger, denn darauf stützt sich die eigene Aufgabenwahrnehmung. Gleichen Sie danach Personal, Erreichbarkeit und Dokumentation gegen die zehn Qualitätsstandards ab, statt einzelne Punkte herauszugreifen.

Das gilt unabhängig davon, ob die Migrationssozialarbeit in eigener Trägerschaft der Kommune läuft oder nach § 14 LAufnGDV an einen freien Träger übertragen ist. Anlage 4 gilt in beiden Fällen gleich, so bleibt die Aufstellung unabhängig von der Organisationsform nachvollziehbar, für die eigene Leitung ebenso wie für den Aufgabenträger. Wer sie schon jetzt ordnet, muss bei der nächsten Rückmeldung an die Kommune nicht mehr suchen, sondern nur noch vorlegen.

Häufige Fragen

Zum Weiterlesen

• Beschwerdemanagement als Qualitätsindikator: warum wenige Beschwerden kein gutes Zeichen sindDie Standards nennen ausdrücklich ein niedrigschwelliges Beschwerdemanagement, der Beitrag zeigt, wie ein genutztes Verfahren entsteht.
• Leistung: Internes AuditEin internes Audit gleicht die eigene Aufstellung mit den Qualitätsstandards ab und hält fest, was noch fehlt.

Quellen

1. Land Brandenburg (bravors.brandenburg.de): Landesaufnahmegesetz-Durchführungsverordnung (LAufnGDV), zuletzt geändert 1. Februar 2024 (GVBl. II/24 Nr. 10), Abruf 19.09.2026.
2. Land Brandenburg (bravors.brandenburg.de): LAufnGDV Anlage 4, Anforderungen an die Migrationssozialarbeit, Abruf 19.09.2026.
3. Land Brandenburg (bravors.brandenburg.de): LAufnGDV Anlage 3, Mindestbedingungen für Gemeinschaftsunterkünfte, GVBl. II/16 Nr. 55, Abruf 19.09.2026.
4. Land Brandenburg (bravors.brandenburg.de): Landesaufnahmegesetz-Erstattungsverordnung (LAufnGErstV), Stammfassung 20.10.2016 (GVBl. II/16 Nr. 56), zuletzt geändert 5. März 2024 (GVBl. I/24 Nr. 9, S. 36), Abruf 19.09.2026.
5. Land Brandenburg (bravors.brandenburg.de): LAufnGErstV Anlage 2, Erstattungspauschalen und Personalbemessung, Abruf 19.09.2026.
6. Land Brandenburg (bravors.brandenburg.de): Landesaufnahmegesetz (LAufnG), Stammfassung 15.03.2016 (GVBl. I/16 Nr. 11), zuletzt geändert 18.12.2025 (GVBl. I/25 Nr. 31), Abruf 19.09.2026.
7. Ministerium des Innern und für Kommunales Brandenburg: Pressemitteilung zum Landesaufnahmegesetz, 5.11.2025, Abruf 19.09.2026.
8. LIGA der Freien Wohlfahrtspflege Brandenburg: Stellungnahme zum Gesetzentwurf des Landesaufnahmegesetzes (2016), Abruf 19.09.2026.

Christian Monat

Externer Qualitätsmanagementbeauftragter aus Chemnitz. Berufserfahrung in Eingliederungshilfe, Sozialpsychiatrie und Suchthilfe, seit 2019 in Leitungsfunktionen. Mehr über mich