Thüringer Kitas: die Meldung zum 15. März als fester Prozess

Amtlich heißt das Gesetz ThürKigaG, nicht ThürKitaG, wie es in manchen Quellen fälschlich steht. Es ist das Ausführungsgesetz zum Achten Buch Sozialgesetzbuch für Thüringen, verkündet am 18. Dezember 2017 (GVBl. 2017, S. 276). Betroffen ist jede Thüringer Kindertageseinrichtung, gleich ob in freier oder öffentlicher Trägerschaft.

Wie viele Einrichtungen das sind, zeigt die amtliche Statistik. Zum Stichtag 1. März 2025 zählte das Thüringer Landesamt für Statistik 1.340 Kindertageseinrichtungen, davon 813 in freier und 527 in öffentlicher Trägerschaft, mit 104.877 Plätzen und 81.589 betreuten Kindern (Statistischer Bericht KV-j/25, Dezember 2025). Ein Jahr später waren es nur noch 1.315 Einrichtungen und 76.407 betreute Kinder unter 14 Jahren. Das ist ein Rückgang um 7,0 Prozent und der niedrigste Stand seit Beginn der Erhebung im Jahr 2006 (Pressemitteilung 213/2026 vom 1. September 2026).

Für jede dieser Einrichtungen gilt am 15. März dieselbe Pflicht: Die Daten müssen bei der Gemeinde vorliegen. Hinter jeder dieser Meldungen steht meist eine einzelne pädagogische oder leitende Fachkraft, die diese Aufgabe neben ihrer eigentlichen Arbeit erledigt.

Der Meldeweg selbst läuft in zwei Stufen. Zuerst stellen die Träger nach § 6 Abs. 1 Nr. 1, 3 oder 4 ThürKigaG, also freie Träger, gemeinnützige juristische Personen sowie Elterninitiativen oder Betriebe, der Gemeinde die Daten bis zum 15. März zur Verfügung (§ 30 Abs. 4 Satz 4 ThürKigaG). Danach meldet die Gemeinde die zusammengeführten Zahlen bis zum 1. April an das Ministerium weiter (§ 30 Abs. 4 Satz 1 ThürKigaG). Nur eigene Einrichtungen einer Gemeinde durchlaufen diesen Weg nicht, weil sie ihre Daten unmittelbar in der eigenen Verwaltung führen.

Für alle anderen Träger gilt: Eine verspätete oder fehlerhafte Meldung wirkt sich nicht auf den eigenen Personalschlüssel aus. Sie verschiebt stattdessen den Zuschuss, den die Gemeinde vom Land als Ausgleich für den Einnahmeverlust durch die Beitragsfreiheit erhält (§ 30 Abs. 2 ThürKigaG). Der Fehler trifft damit zunächst die kommunale Kasse, nicht die Einrichtung selbst. Wer das vor Augen hat, behandelt die Märzmeldung trotzdem nicht als Formsache, sondern als das, was sie ist: ein Verwaltungsvorgang mit klaren Beteiligten und klaren Folgen.

Der Landtag hat § 30 ThürKigaG mit dem Fünften Gesetz zur Änderung des Thüringer Kindergartengesetzes vom 6. Juli 2026 geändert (GVBl. 2026, Nr. 6, S. 147). Die Änderung tritt aber nicht auf einen Schlag in Kraft, sondern in zwei Schritten. Genau das macht sie für die Meldepraxis anspruchsvoll, denn Meldung und Beitragsfreiheit laufen für einige Monate auseinander.

Bis zum 31. Dezember 2026 gilt die heute bekannte Fassung: 24 Monate Elternbeitragsfreiheit, gemeldet werden die Kinder, die im Meldezeitraum das fünfte und sechste Lebensjahr vollenden (§ 30 Abs. 4 Nr. 1 ThürKigaG).

Vom 1. Januar bis zum 31. Juli 2027 gilt eine Übergangsfassung. Absatz 1 nennt weiterhin 24 Monate Beitragsfreiheit, doch Absatz 4 Nummer 1 ist bereits umformuliert und verlangt zusätzlich die Meldung des vierten Lebensjahrgangs. Das Land lässt die Gemeinden mit anderen Worten ein Meldejahr früher die breitere Datengrundlage erheben, bevor die Eltern selbst von der Ausweitung profitieren. Erst mit Wirkung vom 1. August 2027 wird auch Absatz 1 geändert: Dann sind es 36 Monate beitragsfrei, und Meldung wie Beitragsfreiheit laufen wieder im Gleichschritt.

Das folgende Werkzeug zeigt zu einem selbst gewählten Datum, welche Fassung gerade gilt, welcher Meldetermin als Nächstes ansteht und welche Jahrgänge er betrifft.

Der Personalschlüssel ist von dieser Novelle nicht betroffen. Was sich beim Personalschlüssel zum Jahreswechsel ändert und was nicht, steht weiter unten.

Eine Frist ist immer nur so zuverlässig wie der Prozess dahinter, nicht wie das Gesetz, das sie vorschreibt. Für die Meldung nach § 30 ThürKigaG gilt deshalb derselbe Maßstab wie bei jedem anderen Vorgang im Qualitätsmanagement, der gelenkt werden muss: Wer erhebt die Ausgangsdaten? Wer prüft sie gegen eine zweite Quelle? Und wer gibt sie zur Übergabe an die Gemeinde frei?

Die Ausgangsdaten selbst sind nicht kompliziert: Geburtsdatum, Aufnahmedatum und, falls einschlägig, eine Zurückstellung nach § 18 Abs. 3 ThürSchulG. Fehleranfällig wird es an zwei anderen Stellen. Die erste ist die Zuordnung der Geburtsjahrgänge zur richtigen Fassung des Gesetzes, wie im vorigen Abschnitt beschrieben. Die zweite ist die Übergabe der Liste an die Gemeinde.

Exportiert eine einzelne Person die Liste und leitet sie ungeprüft weiter, fehlt eine zweite Instanz, die einen Zahlendreher in der Geburtsjahreszahl auffangen könnte.

Ein Vier-Augen-Prinzip schließt genau diese Lücke: Eine zweite Person liest die Liste gegen die Belegungsdaten gegen, bevor sie die Einrichtung verlässt. Das kostet wenig Zeit und lässt sich in den gewohnten Monatsablauf einbauen, ohne dass dafür ein eigener Termin nötig wird.

Zur Fristüberwachung gehört außerdem mehr als ein Termin im Kalender der pädagogischen Leitung. Die Folgen einer verspäteten oder fehlerhaften Meldung treffen nämlich nicht die Einrichtung selbst, sondern den Zuschuss der Gemeinde. Deshalb sollte der Termin auch in der Leitungsrunde auftauchen, oder, wo vorhanden, in der Managementbewertung, der regelmäßigen Überprüfung des Qualitätsmanagementsystems durch die Leitung.

Welche Anzeigepflichten gelten unabhängig von der März-Meldung?

Von der Meldung nach § 30 zu unterscheiden ist die Anzeigepflicht nach § 9 Abs. 2 ThürKigaG. Sie hat keinen festen Jahrestermin. Stattdessen gilt sie unverzüglich, sobald einer von drei Tatbeständen eintritt: ein Ereignis oder eine Entwicklung, die das Wohl der Kinder beeinträchtigen könnte, jeder Wechsel oder jede Neueinstellung von Leitungspersonen oder pädagogischen Fachkräften unter Nachweis ihrer Qualifikation, oder jede Änderung der Konzeption.

Das Ministerium darf sich außerdem jederzeit unterrichten und anlassbezogen prüfen (§ 9 Abs. 3 ThürKigaG). Daneben gilt die bundesrechtliche Meldepflicht nach § 47 SGB VIII, die der Beitrag Unverzüglich melden: Was § 47 SGB VIII von der Leitung verlangt beschreibt.

Eine Einrichtung, die diese drei Tatbestände nicht als festen Prozessschritt führt, verlässt sich darauf, dass jemand rechtzeitig daran denkt. Für ein internes Audit ist genau diese Verankerung ein naheliegender Prüfpunkt. Meldung und Anzeige verfolgen so zusammen dasselbe Ziel: dass das Ministerium jederzeit ein realistisches Bild der Einrichtung hat, nicht nur einmal im Jahr.

Nein, jedenfalls nicht in der Sache. Der gesetzliche Personalschlüssel bleibt von der Novelle unberührt. § 16 Abs. 2 ThürKigaG begrenzt die Kinderzahl je Fachkraft: vier unter einem Jahr, sechs zwischen dem ersten und dritten Lebensjahr, zwölf zwischen dem dritten Lebensjahr und der Einschulung, 20 in den Klassenstufen 1 bis 4 im Hort.

Absatz 3 übersetzt diese Verhältniszahlen in Vollzeitbeschäftigteneinheiten je Kind, also in den Anteil einer vollen Stelle, den ein einzelnes Kind rechnerisch bindet: 0,369, 0,246, 0,123 und, bei vier Stunden Betreuung, 0,033 für den Hort. Diese Rechengröße ist es, mit der eine Einrichtung ihren Stellenplan gegen das Gesetz prüft: Je höher der Wert, desto mehr Personal braucht eine Gruppe rechnerisch je Kind. Absatz 4 verlangt zusätzlich mindestens zwei Fachkräfte je Einrichtung, unabhängig davon, was die rechnerische Stellenzahl ergibt. Selbst eine sehr kleine Einrichtung kommt damit nie mit nur einer Fachkraft aus.

Die zum 1. Januar 2027 geltende Folgefassung ändert an diesen Werten nichts. Geändert wird nur Absatz 1 Satz 4, redaktionell gestrafft, ohne die Zahlenwerte in Absatz 2 und 3 zu berühren. Wer den Stellenplan gegen § 16 prüft, prüft also 2027 dieselben Zahlen wie 2026. Sachsen steuert das anders: Dort gilt ein Finanzierungsschlüssel je Einrichtung statt einer festen Kind-Fachkraft-Relation, wie der Beitrag zum neuen sächsischen Kita-Schlüssel zeigt.

Der bundesrechtliche Rahmen bleibt bewusst schlank. Konkret wird es erst im Landesrecht, und genau deshalb lohnt sich der Blick auf beide Ebenen nebeneinander. Die folgende Übersicht stellt fünf zentrale Punkte gegenüber, vom Betrieb einer Einrichtung bis zur Elternbeitragsfreiheit.

Landesrecht anderer Länder kann abweichende Fristen, Behörden und Personalschlüssel vorsehen. Wer Einrichtungen in mehreren Bundesländern führt, sollte diese Übersicht deshalb nicht ungeprüft übertragen.

Damit im Februar keine Improvisation nötig ist, braucht die Meldung einen festen, wiederkehrenden Ablauf. Die folgenden acht Schritte beschreiben ihn. Wer sie umsetzt, kann eine bestimmte Fachkraft oder eine QM-Beauftragte damit betrauen. Entscheidend ist nur, dass eine Person namentlich dafür zuständig ist.

Bis zum nächsten 15. März ist es kein akuter Termin, aber ein absehbarer, und genau das macht ihn leicht zu verdrängen. Wer die Verantwortung für die Meldedaten jetzt einer Person mit Vertretung zuordnet und ein Vier-Augen-Prinzip einführt, muss im Februar nicht improvisieren.

Für den Übergang ab dem 1. Januar 2027 gilt dasselbe. Die erweiterte Jahrgangsliste betrifft die Meldung schon, bevor die Eltern selbst von der Ausweitung profitieren. Das lässt sich nur vermeiden, wenn die Zuständigen diesen Unterschied kennen und ihn an die richtige Stelle im Kalender tragen. Wer den Ablauf einmal als festen Prozess mit klaren Verantwortlichkeiten hinterlegt, muss ihn im folgenden Jahr nur noch pflegen, nicht neu erfinden.

Eine Meldefrist, die als Prozess steht, kostet in der Sache wenig. Aber tragen muss sie jemand, bevor sie fällig wird, und genau dafür braucht es die feste, namentliche Zuständigkeit für die Meldedaten.

Quellen

Stand aller Angaben: 19. September 2026.

Christian Monat

Externer Qualitätsmanagementbeauftragter aus Chemnitz. Berufserfahrung in Eingliederungshilfe, Sozialpsychiatrie und Suchthilfe, seit 2019 in Leitungsfunktionen.